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连云港市贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改方案

来源:网络整理 作者:民主资讯网 人气: 发布时间:2020-04-30
摘要:连云港市贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改方案
连云港市贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改方案

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实推进生态环境保护工作,确保督察整改取得扎实成效,根据省生态环境保护督察反馈意见,制定整改方案如下:

  一、指导思想

  坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为引领,深入贯彻落实习近平生态文明思想,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,进一步正确处理经济发展和环境保护的关系,加快落实国家、省生态环境保护工作部署,切实抓好省第一生态环境保护督察组反馈意见整改,深化生态环境治理,打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,全面改善环境质量,确保问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,以省生态环境保护督察整改的实际成效推动我市加快实现“高质发展、后发先至”的战略目标。

  二、工作目标

  (一)持续改善生态环境质量。到2020年,全面完成“十三五”生态环境保护目标。全市PM2.5平均浓度降至41微克/立方米,平均优良天数比率达到76.2%;地表水国省考断面水质优Ⅲ比例达到72.7%以上,全面消除劣V类国省考及入海河流考核断面,城市建成区黑臭水体基本消除,近岸海域和地下水质量保持稳定;土壤环境质量总体保持稳定;农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。各类生态保护空间面积比例超过23.23%,林木覆盖率超过28.7%。

  (二)加快解决突出环境问题。坚持系统推进,着力解决突出环境问题。对省生态环境保护督察反馈意见指出的具体问题,细化明确整改责任、目标、时限和措施,实行整改“清单制”和“销号制”,坚决整改到位。着眼长远、提前谋划,注重解决深层次矛盾、结构性问题和体制机制性障碍,围绕推动本质安全、绿色发展、环境友好等目标,推动化工等行业绿色发展、安全发展、高质量发展,实现经济发展和环境保护双赢。

  (三)建立健全生态环境保护长效机制。深化生态环境保护体制改革,加快落实环保垂直管理改革,完善生态环境保护工作责任体系,深化生态环境治理体系建设,全面提升生态环境保护水平,不断提升我市生态环境治理体系和治理能力现代化水平,推动高质量发展。

  三、重点举措

  (一)坚决贯彻中央和省决策部署。牢固树立“四个意识”,深刻认识生态环境保护督察整改的政治性、严肃性和重要性,把督察反馈问题整改作为贯彻落实习近平生态文明思想的实际行动,不折不扣抓好落实。市委常委会会议、市政府常务会每季度研究生态环境保护工作不少于1次;县、乡两级党委政府每月研究生态环境保护工作不少于1次。

  1.牢固践行绿色发展理念。坚持用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践,牢固树立新发展理念,清醒认识加强生态环境保护的紧迫性、艰巨性,彻底解决思想上的误区、认识上的偏差,以对历史、对子孙后代高度负责的态度切实抓好生态文明建设和环境保护。各级党委、政府将生态环境保护工作纳入重要议事日程,定期研究部署,及时解决问题。

  2.压紧压实生态环境保护责任。完善生态环境保护责任规定,修订生态环境保护监管部门责任清单,推动生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实落地。坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保。切实把环保责任落实下去,把环保压力传导到位。将省委、省政府部署的年度环保重点任务,作为市委、市政府年度重点工作,层层细化分解,严格督查督办,确保责任落实、任务落地。

  3.强化考核评价和追责问责。把生态环境质量“只能更好、不能变坏”作为一条底线,进一步加大生态环境类约束性指标的考核权重。充分运用高质量发展监测指标评价体系,对各地年度生态环境保护成效进行考核评价。严格落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制,对未正确履行职责、造成本地区生态环境和资源问题突出或任期内生态环境状况明显恶化等情形的,依规实行终身追责,对负有责任的干部不得提拔使用或转任重要职务。

  4.加大环境保护投入。把生态文明建设作为公共财政支出的重点,确保公共财政每年用于环境保护和生态建设的支出总量不减,逐步增长。充分发挥财政资金的引导作用,创新环保投融资机制,引导鼓励社会资金以PPP等不同形式参与生态保护与建设,实现投资渠道多元化。

  (二)全力打好污染防治攻坚战。聚焦群众关心的突出环境问题,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,加大自然生态保护和农村污染治理力度,确保生态环境质量持续改善。

  1.坚决打赢蓝天保卫战。强化工业污染治理,推进工业炉窑、生物质锅炉以及非电行业提标改造。持续开展化工、涂装、印刷等重点行业VOCs综合整治,与2015年相比,VOCs排放总量削减25%以上、重点工业行业VOCs排放总量削减30%以上。优化能源消费结构,巩固高污染燃料禁燃区建设成效,严肃查处违规销售、使用煤炭行为,推进重点地区居民清洁取暖。深入治理机动车尾气,开展柴油货车超标排放专项治理,全面排查整治高排放非道路移动机械,积极推广新能源汽车。管控城乡面源污染,强化工地扬尘污染防治,实现“六个百分之百”。严格管控港口散货装卸、堆场、道路等扬尘污染。持续巩固餐饮油烟、汽车维修行业污染整治成效,实施全天候、全区域露天焚烧管控。

  2.着力打好碧水保卫战。开展不达标水体整治,严格落实“河长制”“湾长制”“断面长制”“管长制”,推进截污纳管、河道清淤、生态补水与修复工程,确保国省考断面水质优Ⅲ比例达到72.7%以上,入海河流全面消除劣Ⅴ类。推进城市黑臭水体治理,市区建成区黑臭水体全面消除,县城建成区黑臭水体基本消除。防控近岸海域水质污染,规范入海排污口设置,严格控制海水养殖面积,切实加强河口海湾等生态系统保护。加大截污纳管、清淤疏浚及排污口整治力度,优化闸涵控制调度,建立合理的生态补水机制,确保近岸海域和地下水点位水质稳中趋好。提升污水收集处理能力,开展清污分流管网排查和整治,完善乡镇污水处理厂配套管网建设,推进村庄污水处理设施建设,实现市区污水管网全覆盖,加快污水处理厂提标改造,推进工业聚集区污水集中处理设施及管网建设。科学划定水产养殖禁养区、限养区和养殖区,依法有序实施禁养区水产养殖退出工作,确保2020年底前禁养区内的养殖行为全部退出。

  3.扎实推进净土保卫战。严格管控污染用地,划定耕地土壤环境质量类别,开展协同监测与评价,受污染耕地安全利用率达90%以上。完善污染地块名录及开发利用负面清单,有序开展污染场地修复治理,降低建设用地土壤环境风险,完善固废处置设施,2020年新增生活垃圾无害化处理能力2000吨/天,城乡生活垃圾实现无害化处理率100%,全市80%以上小区开展垃圾分类,力争实现建筑垃圾资源化利用。加快推进市、县生活污水处理厂实现永久性污泥处理处置或资源化利用设施全覆盖工作,无害化处理处置率达到100%。提升危险废物处置能力,有效解决危险废物处置难问题。提高固废管理水平,产废企业和经营单位规范化管理抽查合格率达到90%,危废处置率达到100%。

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