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全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲

来源:网络整理 作者:民主资讯网 人气: 发布时间:2021-03-02
摘要:电子商务,实施电子商务高质量发展行动,建设一批高水平电子商务聚集区,扎实推进跨境电子商务综合实验区建设,培育电子商务经营主体,发展区域性特色化平台,推

全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

(2021年1月29日陕西省第十三届人民代表大会第五次会议批准)

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是陕西扎实推动高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。根据党的十九届五中全会和省委十三届八次全会精神,按照《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》以及《中共陕西省委关于凝心聚力埋头苦干奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的意见》,科学编制并实施好全省“十四五”发展规划,意义重大、影响深远。

2015年2月和2020年4月,习近平总书记两次来陕考察并发表重要讲话,作出“五个扎实”“五项要求”重要指示,为做好新时代陕西各项工作指明了前进方向、提供了行动指南,也是全省“十四五”发展规划编制的总遵循、总依据。“十四五”规划由《全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)、专项规划和市(区)规划组成。本《纲要》是基础性、战略性规划,是指导今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件,主要阐明“十四五”时期全省发展的主要目标和战略方向,明确政府工作重点,引导和规范市场主体行为,是落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话的任务安排,是完善全省经济治理体系、推动经济社会高质量发展的重要基础,也是政府履行经济调节、市场监管、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。

第一篇

认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话

奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章

全面总结“十三五”发展成就和经验,科学审视省情特征趋势,准确把握发展环境复杂深刻变化特征,明确指导方针,确定合理奋斗目标,开启新的历史征程。

第一章 发展基础

“十三五”时期,面对错综复杂的外部环境、经济下行压力加大的严峻挑战、艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全省紧扣追赶超越目标和“五项要求”“五个扎实”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,积极应对新冠肺炎疫情冲击,“十三五”规划主要目标基本实现,全面建成小康社会目标即将如期实现。

综合实力明显增强。经济运行总体平稳,生产总值达到2.62万亿元,人均生产总值超过1万美元。结构持续优化,能源化工、航空航天、装备制造、电子信息等产业集群不断壮大,服务业占比提高了5.2个百分点,粮食生产实现“十七连丰”。现代基础设施体系更加健全,“米”字型高铁网、西安地铁网加快建设,铁路营业里程、高速公路通车里程分别达到6030公里和6171公里,县县通高速如期实现。

三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚战取得胜利,累计288万农村贫困人口实现脱贫,56个贫困县全部摘帽,绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。生态文明建设扎实推进,森林覆盖率超过46%,秦岭北麓西安境内违建别墅问题得到彻底整治,渭河被评为最美家乡河,全省河流劣V类国考断面全部消除,主要污染物总量减排任务全面完成。防范化解金融、公共卫生等重大风险取得积极成效。

创新驱动发展步伐加快。创新型省份建设成果丰硕,全员劳动生产率增长44.8%,研发经费投入强度达到2.3%、列全国第七,西安获批国家新一代人工智能创新发展试验区。两院院士66名,高技术产业、战略性新兴产业年均增长16.4%和10.2%,技术合同交易额达到1500亿元,有效发明专利总量突破5万件。综合科技创新水平指数68.39%,居全国第九。

城乡区域发展更加协调。关中平原城市群加快发展,西安国家中心城市建设稳步推进,西咸、富阎一体化建设取得成效,关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环各有特色、互为支撑的格局逐步形成,城镇化率超过60%,县域经济占全省生产总值比重超过55%。乡村振兴战略全面实施,“三变改革”成效显著,617万农户土地承包权实现确权登记,土地流转面积达到1400多万亩。

改革开放扎实推进。全面深化改革蹄疾步稳,简政放权力度不断加大,营商环境明显改善,实有市场主体达到442.1万户、居全国第12位,新增上市企业17家。融入共建“一带一路”大格局不断走深走实,陕西自贸试验区21项典型经验在全国复制推广,西安咸阳国际机场客流吞吐量居全国第八,中欧班列西安集结中心获批建设,长安号开行质量各项评价指标稳居全国前列,对外贸易总额年均增长14.8%,实际利用外资和引进内资年均分别增长12.8%和13.9%。

社会民生持续改善。城乡居民收入年均增长分别为7.5%和8.9%,城镇新增就业225万人。教育事业全面发展,107个县(市、区)全部通过国家义务教育基本均衡发展评估认定,8所高校进入“双一流”建设名单。基本医疗保险和基本养老保险参保人数分别达到3848.9万人和2928.9万人,覆盖全民的社会保障网基本形成。公立医院改革走在全国前列,看病难看病贵问题得到较大解决。公共文化服务体系日益完善,法治陕西、平安陕西建设扎实推进,社会大局保持和谐稳定。

实践证明,“十三五”时期是陕西综合经济实力持续提升、结构质量不断优化的五年,是全面深化改革不断推进、内陆改革开放高地加快构建的五年,是生态环境持续好转、三秦大地面貌深刻变化的五年,是社会建设全面推进、民生福祉不断提升的五年。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是省委正确领导的结果,是全省广大干部群众埋头苦干的结果。

回首五年奋斗历程,主要经验是:一定要始终坚定正确的政治方向,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,任何时候都不能有丝毫偏离。一定要完整、准确、全面贯彻落实新发展理念,坚持以经济建设为中心,坚定不移把发展作为党执政兴国第一要务,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,不断提升经济发展的质量和效益。一定要坚持稳中求进工作总基调,增强风险意识、强化底线思维,集中力量办好自己的事,牢牢把握发展主动权。一定要坚持以人民为中心的发展思想,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现人民对美好生活的向往。一定要坚定不移深化市场化改革、扩大高水平开放,进一步解放思想,大力弘扬延安精神,以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向气魄,在新时代创造新的更大业绩。

第二章 面临环境

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